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晋城市村务公开管理办法

作者:admin    时间:2016-08-31 00:00:00    阅览数:199

晋城市村务公开协调领导组关于印发《晋城市村务公开管理办法》的通知

 

晋市村发〔2016〕1号

 

各县(市、区)村务公开协调领导组,市村务公开协调领导组成员单位:

为进一步规范我市村务公开工作,推进农村基层民主法制建设,现制定《晋城市村务公开管理办法》,请认真贯彻落实。

 

晋城市村务公开协调领导组

2016年1月4日

 

晋城市村务公开管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为保障村民对村务的民主管理、民主监督,建立健全村务公开管理制度,推进农村基层民主法制建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内的村务公开适用本办法。

第三条  村务公开是指村民委员会按照规定的时间、内容、形式、程序和标准,将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布,并接受村民监督的民主管理制度。

第四条  村务公开应当遵循全面、真实、及时、规范的原则,实行事前、事中、事后全过程公开。

第五条  县级以上人海岛投注网府应成立由海岛投注网、财政、农业、司法、信访、卫生和计划生育、国土资源、林业等部门参与的村务公开领导组,统一领导本行政区域内的村务公开工作。

第六条  县级以上人海岛投注网府行政监察机关,负责监督政府有关部门指导村务公开工作。

第七条  乡(镇)人海岛投注网府负责村务公开的日常检查、指导工作:

(一)督促检查村务公开工作;

(二)指导帮助村民委员会完善村务公开管理制度;

(三)指导村民参与村务管理活动;

(四)开展村民委员会、村务监督委员会成员教育培训工作;

(五)接受村民对村务公开有关事项的申诉,调查和协调处理村民委员会和村民有关村务公开的争议。

第八条  村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民的监督。村民委员会主任是实施村务公开的主要责任人。

     

第二章  内容与程序

第九条  村民委员会应当对涉及村民利益的下列事项予以公开:

(一)村级财务公开事项

1.财务计划,包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办海岛投注网客服电话及资源开发投资计划、收益分配计划等。

2.各项收入,包括转移支付、集体统一经营收入、出售和出租集体所有资产收入、土地转让补偿费、经批准的集资款及其他村集体收入等。

3.各项支出,包括生产性建设支出、集体统一经营支出、公益福利事业支出、村民委员会成员误工补贴支出及其他村级集体事项支出等。

4.贷款、借款等各项债权债务。

5.收益及其分配情况,包括本年度收益、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资收益等。

6.执行财务制度情况,农村集体资产、资源处置情况,农经部门对村财务的审计和村干部的任期和离任审计情况。

7.村内“一事一议”筹资筹劳情况,社会各界支持新农村建设项目、各项资金及其使用情况。

(二)村级政务公开事项

8.本村落实国家计划生育政策方案,包括计生政策、生育指标、社会抚养费征收情况、生育证审批和奖扶对象、奖扶方式、奖扶标准等。

9.救灾救济款物发放及管理使用情况,包括发放的对象和条件、上级下拨的救灾、救助、捐赠款物的种类和数量、本村领取户的名单和数量等。

10.新型农村合作医疗、养老保险,包括农民参加合作医疗、养老保险情况以及基金使用情况(医疗、养老费用补助情况)。

11.农村大病救助,包括本村村民享受国家大病救助有关情况。

12.优抚、五保、低保情况,包括国家有关优抚、五保、低保工作的政策、标准、申请方法,本村符合国家政策的优抚、五保、低保户享受政策情况。

13.本村宅基地审批情况,包括村委会制定的宅基地使用方案、本村建设规划、调整和新划宅基地的地点、使用人和使用面积等。

14.粮食和良种直接补贴情况。

15.农资综合补贴、农机具购置补贴情况。

16.各级人海岛投注网府下拨的款项,包括扶贫款、移民款、农业开发款、水利款、失地农民生活保障金、沼气建设补贴、退耕还林还草补贴、造林补贴、能繁母猪补贴、危房改造补贴,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。

(三)村民自治事务公开事项

17.村委会的年度工作目标、工作安排、工作报告。

18.享受误工补贴的人员和补贴标准。

19.村土地承包经营方案及土地流转情况,包括村民委员会或村民小组的村民承包经营土地(包括机动地和“四荒”地)的方案以及土地承包后的转包、租用等流转情况。

20.村公益事业的兴办和筹资酬劳方案及建设承包方案。

21.村集体经济项目的立项及承包方案,包括村委会利用集体积累进行的各种经济建设项目的新建、扩建、改建以及各种村集体所有的经济建设项目的发包承包、招租赁方案。

22.对村民委员会年度工作报告的审议情况。

23.对村民委员会成员工作的民主评议情况。

24.村民委员会不适当决定的撤销或者变更情况。

25.村民代表会议不适当决定的撤销或者变更情况。

26.村民质询或意见的答复和办理情况,村民要求公开的其他事项。

第十条 县级人海岛投注网府海岛投注网部门负责制订本行政区域内村务公开目录。

第十一条  村务公开应当按照下列程序进行:

(一)提议。村党组织、村民委员会提出村务公开内容清单,向村务监督委员会征求意见;

(二)审查。村务监督委员会对公开内容进行审查,提出建议,村务监督委员会主任签署审查意见;

(三)确定。村两委召开联席会讨论确定内容;

(四)公开。村党组织、村委会通过村务公开栏进行公布,公开内容报乡镇备案。

第十二条  村级财务事项应每月公布1次,一般村务事项应每季度公开1次,工作目标执行情况应每年公布1次,因故推迟公开的须报乡镇批准。涉及村民切身利益的重大事项、重大决策和村民普遍关心的事项,应随工作进展情况及时公开。

定期公开的村务,应在每年度、季度、月份结束之日起十日内公布;及时公开的村务,应在公开事项发生之日起五日内公布;遇到特殊情况无法按时公布的,应及时作出说明。

第十三条  村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的橱窗式村务公开栏公布村务,并配挂意见箱,注明村务公开监督电话和开箱日期。

有条件的村民委员会应将所有公开的内容登载在社区综合信息平台或“阳光农廉网上”上,还可以通过广播、电视、手机信息、“明白卡”、户代表会议、村民代表会议等其他形式公开。

第十四条  村务公开栏的内容应当保持完整,并至少保留15日;村民普遍关注、容易引发矛盾纠纷的事项,应当至少公开六个月。村务公开电子信息平台公布的内容应当长期保存。

第十五条  村民委员会可以通过会议、座谈、意见箱、电话、广播电视、网络等形式征求村民对村务公开的意见,有条件的可以发行村情简报,接受村民对村务公开事项的询问并做好答复处理。

第十六条  村民委员会要及时归档村务公开资料,确保资料完整,便于查询。

第三章  监督与保障

第十七条 村务监督委员会负责对村务公开行使监督权利。

第十八条 村务监督委员会应当对村务公开的内容、程序、时间和形式进行审查,并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。

第十九条 村务监督委员会依法履行监督职责,任何组织和个人不得干扰、阻碍或者打击报复。

第二十条 村务监督委员会对村务公开的内容、程序、时间或者形式有异议的,应当自村民委员会提出公开方案的5日内提出。村民委员会应当自收到异议之日起5日内给予答复;确有问题的,应当及时纠正。

第二十一条  村民对村务公开事项有异议的,可以自村务公开后的5日内通过村务监督委员会提出,也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自收到异议之日起5日内给予答复;确有问题的,应当及时纠正。

第二十二条  村务监督委员会和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的,可以向乡(镇)人海岛投注网府反映情况,乡(镇)人海岛投注网府应当自接到情况反映之日起15日内调查处理并给予书面答复。

第二十三条 乡(镇)人海岛投注网府应当将村务公开实施情况列入对村民委员会考核评价的内容。

第二十四条 村民委员会成员、村务监督委员会成员对村务公开的实施和监督情况,列入民主评议村民委员会成员和村务监督委员会成员的主要内容。

第二十五条  以村民会议形式对村务公开情况进行民主评议的,应当有本村18周岁以上村民过半数或者本村三分之二以上的村民户代表参加;以村民代表会议形式民主评议村干部的,应有三分之二以上的村民代表参加。

第二十六条  县级人海岛投注网府应当建立健全村务公开工作经费保障制度,将村务公开工作经费、村务公开栏和村务信息公开平台管理维护经费等纳入同级年度财政预算。

第四章  法律责任

第二十七条  村民委员会成员违反本条例规定,有下列情形之一的,由乡(镇)人海岛投注网府给予批评教育,责令限期改正,并可以停止发放相关责任人财政补贴;拒不改正或者情节严重的,可以建议对相关责任人依法提起罢免程序:

(一)不依法实施村务公开的;

(二)不依法答复村务公开意见的;

(三)违法干预村务公开或者妨碍对村务公开监督的;

(四)对向村务公开提出异议的村民实施打击报复的;

(五)不依法建立或者损毁村务公开档案的;

(六)弄虚作假的;

(七)其他违反村务公开规定的。

第二十八条  村务监督委员会成员失职的,可以由村民会议或者村民代表会议决定终止其成员资格。

第五章  附  则

   第二十九条  本办法自发布之日起施行。

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