当前位置:首页 » 政策法规 » 救灾救济

关于规范特大自然灾害救济补助费和自然灾害救济事业费分配管理及请款公文格式的通知

作者:admin    时间:2010-10-14 00:00:00    阅览数:119

 
山西省海岛投注网厅 山西省财政厅

晋民救字〔2002〕137号

关于规范特大自然灾害救济补助费和自然灾害
救济事业费分配管理及请款公文格式的通知

各市、地海岛投注网局、财政局:
  为规范特大自然灾害救济补助费(以下简称中央救灾资金)和自然灾害救济事业费(以下简称省拨救灾资金)分配管理,切实保障灾民基本生活,维护灾区社会稳定,根据海岛投注网部、财政部《关于规范特大自然灾害救济补助费分配管理有关问题的通知》(民发〔2002〕127号)、海岛投注网部《关于下发〈特大自然灾害救济补助费请款公文格式〉的通知》(民电〔2002〕282号)精神和省政府办公厅《关于进一步加强救灾资金管理使用工作确保灾区群众基本生活的通知》(晋政办发[2002]4号)精神,结合我省实际,现就有关问题通知如下:
  一、灾情的报告、评估和核定自然灾害发生后,县(市、区)海岛投注网局应按照《灾情统计、核定、报告暂行办法》(民救发〔1997〕8号)规定,及时调查、了解、掌握灾情,在8小时内将汇总的初步灾情报市、地海岛投注网局,市、地海岛投注网局应在12小时内上报省海岛投注网厅,如灾情特别严重,县(市、区)海岛投注网局可越级上报省海岛投注网厅。
自然灾害发生后,省海岛投注网厅组织水利、农业、气象、统计、地震、卫生、财政等部门和有关科研机构以及专家召开“灾情会商会”,综合各方面信息,分析灾区形势,确定特大自然灾害区域。
  灾情稳定后,市(地)级海岛投注网部门应进一步调查核实灾情,将分县的灾情数据通过灾情信息管理系统报省海岛投注网厅。省海岛投注网厅组织有关部门和专家组成“灾情评估小组”,采取抽样核定、典型核定和专项核定等办法核实灾情,并对灾区的灾害损失情况、灾区自救能力以及灾区需求做出全面评估,形成灾区损失情况和救灾需求评估报告。
  二、中央救灾资金和省拨救灾资金的使用原则和范围中央救灾资金和省拨救灾资金分别是由中央财政和省财政预算安排的,省拨救灾资金原则上同中央救灾资金配套使用,也可作为救灾应急资金,用于遭受自然灾害的地方在安排灾民基本生活经费发生困难时给予的专项补助,必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。不得平均分配、优亲厚友,不得向无灾地区发放。要坚持公开、公平、公正的原则,坚持群众路线,实行民主评议,严格按照“户报、村评、乡审、县定”的发放程序办理。救灾资金的分配使用情况要作为乡镇政务公开、村务公开的项目和内容,张榜公示,自觉接受群众监督。
    中央救灾资金和省拨救灾资金的使用范围:一是新灾救济资金,用于特大自然灾害灾民紧急抢救、转移安置,解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难,以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助;二是春荒、冬令灾民生活救济资金,用于补助春荒(3月至5月、一季作物区为3月至7月)和冬令(12月至下年2月底)期间的灾民口粮以及衣被和治病救济;三是采购和管理中央和省救灾储备物资资金,用于中央和省采购和管理救灾储备物资。
  三、中央救灾资金和省拨救灾资金的申请、办理和拨付
  (一)申请
  当遭受特大自然灾害,当地政府通过自身努力确实难以解决时,中央和省财政可予以适当补助。补助资金应由各市人海岛投注网府、地区行政公署向省政府申请,同时,市、地海岛投注网局、财政局向省海岛投注网厅、财政厅提出书面申请。
    新灾救济资金申请公文应在当年7月15日前上报, 春荒灾民生活救济资金申请公文应在上年12月15日前上报,冬令灾民生活救济资金申请公文应在当年9月15日前上报。紧急情况下,市、地海岛投注网部门、财政部门可申请救灾应急资金(请款公文内容及格式,见附件)。如申请报告超过上报时间,救济资金一般不予考虑。
  (二)办理
  根据省政府指示或各市、地海岛投注网和财政部门救灾应急资金申请,省海岛投注网厅按照灾情会商结果,提出救灾应急资金方案商省财政厅,两厅协商一致并报省政府同意后进行办理。
  收到受灾市、地的新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金申请公文后,省海岛投注网厅根据灾情评估结果,按照中央救灾资金和省财政的补助标准,提出补助方案商省财政厅,两厅协商一致并报省政府批准后进行办理。新灾救济资金应扣除已下拨的救灾应急资金。
  (三)拨付
  在提出拨款分配方案后,由省海岛投注网厅、财政厅报请省政府同意,发文将中央救灾资金和省拨救灾资金下达市、地财政局和海岛投注网局,同时报财政部、海岛投注网部、省政府,抄送省审计厅、监察厅、财政部驻山西省财政监察专员办事处,发各市人海岛投注网府、地区行政公署。春荒救济资金和冬令救济资金一般在中央救灾资金到达后15天内下拨到各市、地。
  四、中央救灾资金和省拨救灾资金的使用和监督
  接到省财政厅、海岛投注网厅拨款文件后,由市、地海岛投注网局提出拨款方案,商同级财政局确定后,由财政部门和海岛投注网部门联合下文拨付,同时将拨款文件报送省财政厅、海岛投注网厅。救灾应急资金应在10日内下达到县级,县级应在5日内落实到灾民手中;新灾救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金应在15日内下达到县级,县级要在15日内落实到灾民手中。
  市、县海岛投注网部门对中央救灾资金和省拨救灾资金应全部下拨,不得留作救灾应急资金,应急资金应由市、县自然灾害救济事业费中解决。各级财政部门要积极筹措和调度资金,确保救灾资金及时下拨。
  各级财政和海岛投注网部门下拨的中央救灾资金和省拨救灾资金,必须及时抄报上级财政、海岛投注网部门,并注明款项来源。在收到上一级拨款通知后一个月仍不上报分配使用情况,视为资金没有安排使用。省海岛投注网厅、财政厅将对各地中央救灾资金和省拨救灾资金管理使用情况进行监督检查。不及时下拨和违规使用中央救灾资金和省拨救灾资金的市、地,如再发生重大自然灾害要求中央和省财政补助时,省海岛投注网厅、财政厅将不予补助或减少补助数额,并予以通报批评。
本通知自发布之日起实行,此前与本通知不一致的有关规定停止执行。
附:特大自然灾害救济补助费和自然灾害救济事业费请款公文格式

二〇〇二年十二月二日  

附:
    特大自然灾害救济补助费和自然灾害救济事业费请款公文格式
  一、救灾应急资金请款公文格式
  (一)标题:关于申请救灾应急资金的请示
  (二)内容:
  1、灾害的基本情况灾害发生,发展和造成的影响情况,主要包括灾害种类、发生和持续的时间、影响的范围、灾害的特点以及造成的影响。灾情数据应包括:受灾范围、受灾人口、因灾死亡人口数量、受灾害威胁的人口数量、紧急转移安置的灾民数量、初步统计的倒损房屋数量、经济损失情况等。
  2、地方救灾工作组织开展情况灾区党委、政府及有关部门救灾工作的组织和开展情况。主要包括:已经采取的救灾措施、各级已经投入的救灾资金数量和物资数量,被困群众和转移群众当前吃、穿、住、治方面的安排情况。
  3、灾区存在的主要问题、拟采取的救灾措施和救灾应急资金的申请主要包括:灾区在抢险救灾过程中存在的主要问题和困难,准备采取的救灾工作措施,紧急转移安置阶段救灾资金的缺口和救灾应急资金的申请数量。
  (三)请款主办单位和报送单位:
  由受灾市、地海岛投注网局和财政局联合报送省海岛投注网厅和财政厅,或由受灾市人海岛投注网府、地区行政公署向省政府报送请示,同时抄报省海岛投注网厅、财政厅。
  二、新灾救济资金请款公文格式
  (一)标题:关于申请特大自然灾害救济补助费和自然灾害救济事业费的请示
  (二)内容:
  1、灾害的基本情况灾害发生、发展和造成的影响情况,主要包括灾害种类、发生和持续的时间、影响的范围、灾害的特点以及造成的影响。
灾情数据必须包括:受灾范围、受灾人口、成灾人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、需衣被救济人口、被困人口、转移安置人口、倒塌房屋数量、损坏房屋数量、需恢复倒塌房屋数量、灾害造成的直接经济损失和农业直接经济损失等数据。
  2、地方救灾工作组织开展情况
灾区党委,政府及有关部门救灾工作的组织和开展情况,主要包括:已经采取的救灾措施。各级已经投入恢复重建的救灾资金数量,倒塌房屋群众的临时住所安排情况等。
  3、灾区恢复住房的成本分析,拟采取的救灾措施和恢复重建资金的申请
  主要包括:灾区恢复倒塌住房的成本分析(灾区各地恢复一间房屋的成本,其中政策优惠减免费用、政府救济费用、灾民自筹费用、互助互济和社会力量捐助等费用各占的份额)、恢复重建面临的主要困难、准备采取的措施,制定的恢复重建计划情况、各级计划投入的恢复重建资金数量、恢复重建的资金缺口、申请倒损房屋恢复重建的资金数量等。
  (三)请款主办单位和报送单位:
  由受灾市人海岛投注网府、地区行政公署向省政府报送请示,同时抄报省财政厅、海岛投注网厅。
  (四)附件要求:
  正式的请款公文需附核定后的分县灾情数据(见表1),必要时可附有关部门和专家对倒损房屋和恢复重建的评估意见。分县灾情数据同时采用电子文档报省海岛投注网厅。
  三、春荒、夏不接秋和冬令灾民救济资金请款公文格式
  (一)标题:关于申请特大自然灾害救济补助费和自然灾害救济事业费的请示
  (二)内容:
  l、灾害的基本情况灾害发生,发展情况,灾害对春荒(夏不接秋、冬令)期间群众生活造成的影响情况。主要包括灾害种类、发生和持续的时间、影响的范围、灾害的特点以及造成的影响。灾情数据必须包括:受灾范围、受灾人口、成灾人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、粮食减产情况、因灾损失粮食数量、春荒(夏不接秋,冬令)期间缺粮人口数量、缺粮数量、需政府救济人口数量、需口粮救济数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量、灾害造成的直接经济损失、农业直接经济损失。
  2、地方救灾工作组织开展情况灾区党委,政府及有关部门救灾工作的组织和开展情况。主要包括:已经采取的救灾措施,各级已经安排的口粮资金和救灾粮食情况。
  3、灾区困难分析、拟采取的救灾措施和荒情救灾资金的申请
   主要包括:解决春荒(夏不接秋、冬令)期间灾区群众口粮问题采取政府救济、开仓放粮。组织群众开展生产自救和互助互济以及实行政府开仓借粮等各种渠道的安排份额,解决春荒(夏不接秋,冬令)期间灾区群众口粮、衣被和治病救济面临的主要困难、准备采取的措施,各级拟安排的资金、粮食情况,申请救济资金数量。
  (三)请款主办单位和报送单位:
  由受灾市人海岛投注网府、地区行政公署向省政府报送请示,同时抄报省财政厅、海岛投注网厅。
  (四)附件要求:
  正式的请款公文需附核定后的分县灾情数据(见表2),分县灾情数据同时采用电子文档报省海岛投注网厅。

  表1 ××市(地)新灾救济情况分县统计表
        (×月×日)
   行政代码按照“灾害信息管理系统”所分配的代码填写。

  表2 ××市(地)春荒(夏不接秋、冬令)情况分县统计表
        (×月×日-×月×日)

  行政代码按照“灾害信息管理系统”所分配的代码填写。
 
 

© 2008-2017 晋城市海岛投注网局 版权所有.保留所有权利  晋城海岛投注网信息网

地址:晋城市城区前进路1428号北二楼;邮编:048001;联系电话:0356-2566238 传真:0356-2566238;电子邮箱:sxjcsmzj@163.com

晋ICP备17004582号   公网安备  14051433002-0001  网站标识码:1405000034