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关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知

作者:admin    时间:2010-10-14 00:00:00    阅览数:123

晋民救字〔1999〕34号


关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知

各行署、市、县(市、区)海岛投注网局、财政局:
  为贯彻海岛投注网部、财政部《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》(民救发[1999]7号)精神,进一步加强救灾款(含特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费、自然灾害救济事业费,下同)使用管理工作,切实保障灾民的基本生活和维护灾区社会稳定,现结合我省实际,就有关问题通知如下:
进一步理顺救灾款管理体制
  根据分级管理、分级负担的财政体制和“依靠群众、依靠集体、生产自救、互相互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针,解决灾害带来的困难主要依靠各级政府和灾区广大干部群众通过自力更生、生产自救、互助互济等方式加以解决。各级财政部门在年初编制预算时,要根据上年灾情和救灾资金需求编制相应的自然灾害救济事业费预算,执行中要根据灾情程度进行调整,不得虚列或列而不支。各级海岛投注网部门要认真核实灾情,实事求是地提出自然灾害救济事业费支出计划,为财政部门安排救灾款预算提供翔实可靠的依据。
  当地方遭受特大自然灾害,各地、市、县政府通过自身努力确实难以解决时,省政府可予以适当补助。各地向省政府申请救灾款的报告中必须如实说明灾害损失程度、地方政府已报入和准备投入的救灾资金数额,不得虚报。
  严格掌握救灾款使用原则和使用范围救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。其使用范围是:
  1、解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难;
  2、紧急抢救、转移和安置灾民;
  3、灾民倒房恢复重建;
  4、加工及储运救灾物资。救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户,特别是保障自救能力较差灾民的基本生活,不得平均分配,不得截留、挪用,不得实行有偿使用,不得提取周转金,不得用于扶贫支出,不得擅自扩大使用范围。
   救灾款的发放要坚持“户报、村评、乡审、县定”和“以户计灾、以户救灾 、民主公开”的原则。基层发放救灾款时,不论是发放现金还是发放实物,都要将数额公开。在发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序,自觉接受社会监督。
  各级海岛投注网、财政部门要切实加强对救灾款使用管理工作的督促和检查,进一步建立健全规章制度,对救灾款分配要以保障困难灾民的基本生活为依据,严格把关;对救灾款的拨付和管理等要加强监督,跟踪反馈,保证专款专用、专账管理。各地要严格按照《国务院关于进一步加强救灾捐赠管理工作的通知》(国办发明电[1998]14号)要求,进一步加强救灾捐赠款物的管理工作,救灾捐赠款物要与各级政府的救灾资金统筹安排,切实发挥救灾款物的使用效能。对救灾款监督、检查中发现的问题,要立即纠正,及时解决。对违反上述救灾款使用规定的,要依法追究有关单位和当事人的责任,情节严重的,要移交司法部门处理。
  认真做好清理整顿救灾扶贫周转金的工作根据党中央、国务院关于清理整顿政府部门周转金的要求,现再次重申,各地一律不得从救灾款中提取救灾扶贫周转金(以下简称周转金),不许直接或间接用救灾款设置和发放周转金。对以前年度提取和建立的周转金要认真清理整顿,积极回收,从文件下达之日起,各级海岛投注网部门已提取的救灾扶贫周转金,一律还得再进行发放,对清理的资金和原来设置的周转金,一律纳入同级社会保障资金财政专户管理,原则上专项用于各级海岛投注网部门建立救灾物资储备及仓储设施。
  各级海岛投注网、财政部门要统一认识,加强领导,切实做好对现有周转金的清理整顿工作。对已到期的借款,要抓紧清收。对有能力偿还而故意赖账不还的单位,要通过法律程序进行处理。对借机侵吞国家资产、或者因渎职造成国有资产流失的,要依法追究有关单位和个人的责任。对已经形成呆账或者确实回收难度较大的借款,经当地海岛投注网、财政部门核准后可采取保留债权逐步回收的办法解决。各行署、市要于1999年5月底前将清理整顿工作情况书面报告省海岛投注网厅和财政厅。省海岛投注网厅、财政厅将在各地清理整顿结束后组织人员进行重点检查。
  停止救灾保险试点工作海岛投注网部、财政部决定从1999年起,停止救灾保险试点工作,海岛投注网部、财政部不再承担救灾保险超赔付责任。我省进行救灾保险试点的临猗县应做好善后工作,如果继续进行试点工作,由该县自行承担超赔付责任。请运城地区按此精神,尽快作出工作部署,并将情况及时报海岛投注网厅、财政厅。
  建立健全救灾款使用情况报告制度 各地要严格执行救灾款的使用逐级报告制度。行署、市海岛投注网和财政部门下拨省和地方救灾款,必须及时抄报上级省海岛投注网厅和财政厅,县级海岛投注网、财政部门下拨救灾款要及时抄报行署、市海岛投注网、财政部门,并注明款项来源。在收到上一级海岛投注网、财政部门拨款通知后一个月仍不上报分配使用情况,将视为资金没有安排使用,如再发生特大自然灾害要求上一级财政补助时,上一级财政将不予补助或在考虑应补助数额时扣除已下拨未安排的部分。
    地(市、)、县两级海岛投注网、财政部门要分别于每年的5月、10月和次年2月填报《地市级救灾款支出情况统计表》,《县级救灾款支出情况统计表》(由地市海岛投注网局、财政局设计),分别上报上一级海岛投注网、财政部门。
  积极筹措资金,提高灾害应急反应和紧急救助能力为进一步推动救灾工作的改革与发展,提高我省灾害管理水平,必须采取切实可行的措施,加大投入,尽快建立省级和地级救灾物资储备体系,增加救灾工作科技含量,提高救灾部门的装备水平。
  各地要根据本地救灾工作需要,逐步建立本地救灾物资储备,以形成覆盖全省的救灾物资储备网络,满足救灾工作和社会捐助工作经常化的需要。各地财政部门要积极筹措仓储设备建设和管理资金,以支持和促进这项工作的开展。
  各地海岛投注网部门要进一步采取有效措施,改善海岛投注网救灾部门交通、通讯、信息处理等方面装备落后状况,不断提高救灾工作的科技含量。要加强救灾科研工作,加快灾情评估核查、救灾预案、信息管理等方面的科研步伐。各地财政部门要在本级预算中安排必要的救灾装备、科研及业务经费,支持和促进救灾工作,不断提高救灾工作的效率和科学化管理水平。
  本通知自发布之日起实行,此前发布的与本通知不一致的有关规定停止执行。

山西省海岛投注网厅 山西省财政厅
一九九九年四月二十二日  

 
 

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